AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonche'
dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge, inte-
grate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che di
quelle modificate o richiamate nel decreto, trascritte nelle note.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione, hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
La legge di conversione del presente decreto, oltre a convertire
il decreto (art. 1, comma 1), contiene anche altre disposizioni (art.
1, commi 2, 3, 4 e 5) il cui testo e' riportato in appendice.
Art. 1.
Contributi in favore di enti locali
1. Per l'anno 1994 e' autorizzata, per le finalita' di cui alla
legge 23 marzo 1981, n. 93, e successive modificazioni, la spesa di
lire 75.000 milioni. Detto importo e' distribuito alle regioni, per
il successivo riparto tra le comunita' montane, per la meta' sulla
base della popolazione residente in territorio montano e per la meta'
sulla base della superficie dei territori classificati montani
secondo i dati al 31 dicembre del penultimo anno precedente, forniti
dall'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani.
2. A partire dall'anno 1994 il fondo per lo sviluppo degli
investimenti delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle
comunita' montane di cui alla lettera c), comma 1, dell'articolo 28
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e' maggiorato di
lire 125.000 milioni per l'attivazione delle procedure di risanamento
previste dall'articolo 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144.
Detto importo e' distribuito secondo le modalita' previste dal
secondo periodo della lettera b) e dal terzo periodo della lettera c)
del comma 1 dell'articolo 4 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68. A
decorrere dall'anno 1995 il suddetto importo puo' essere integrato,
con le modalita' di cui all'articolo 11, comma 3, lettera d), della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni e
integrazioni, in considerazione delle eventuali procedure di
risanamento che dovessero essere ulteriormente attivate rispetto a
quelle gia' definite.
3. Per l'anno 1994, per la prosecuzione degli interventi statali di
cui al comma 8 dell'articolo 4 del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, e' autorizzata l'ulteriore spesa di lire 125.000 milioni a
favore del comune e della provincia di Napoli e lire 50.000 milioni a
favore del comune di Palermo. Le regioni Campania e Sicilia, sulla
base dei progetti gia' attuati e presentati rispettivamente dal
comune e dalla provincia di Napoli e dal comune di Palermo, sono
tenute a trasmettere al Ministro dell'interno una relazione sulle
opere pubbliche eseguite dall'inizio degli interventi sino alla data
di entrata in vigore del presente decreto, nonche', prima del
trasferimento delle somme, sugli specifici programmi che saranno
intrapresi per l'anno 1994; il Ministro dell'interno trasmettera'
copia di dette relazioni alle commissioni parlamentari competenti.
4. Il comune e la provincia di Napoli ed il comune di Palermo sono
autorizzati ad utilizzare, per le finalita' di cui al precedente
comma, le eventuali disponibilita' non utilizzate derivanti dai
contributi statali di cui al decreto-legge 2 agosto 1984, n. 409,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 settembre 1984, n. 618,
e dal decreto-legge 12 febbraio 1986, n. 24, convertito dalla legge 9
aprile 1986, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni.
5. L'ammontare dei trasferimenti spettanti agli enti locali della
regione Valle d'Aosta ai sensi del presente articolo ed effettuati
nei confronti della regione stessa, sono assoggettati alla disciplina
del comma 6 dell'articolo 12 della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
Riferimenti normativi:
- La legge n. 93/1981 reca: "Disposizioni integrative della legge
3 dicembre 1971, n. 1102, recante nuove norme per lo sviluppo della
montagna".
- Il testo della lettera c), comma 1, dell'art. 28 del D.Lgs. n.
504/1992 (Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma
dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e' il seguente:
"1. Per l'anno 1993 lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunita'
montane con i seguenti fondi:
a)-b) (omissis);
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle
amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunita' montane
pari, per l'anno 1993, ai contributi dello Stato concessi per
l'ammortamento dei mutui contratti a tutto il 31 dicembre 1992, e
quote dei contributi assegnati nel 1992 e negli anni precedenti ma
non utilizzati, valutati in complessive lire 11.725.914 milioni".
- Il testo dell'art. 25 del D.L. n. 66/1989 (Disposizioni urgenti
in materia di autonomia impositiva degli enti locali e di finanza lo-
cale) e' il seguente:
"Art. 25 (come modificato dall'art. 4, comma 13, e dall'art. 23,
comma 4, del D.L. 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68) (Risanamento degli
enti locali dissestati e mobilita' del personale degli enti
medesimi). - 1. Le amministrazioni provinciali ed i comuni che si
trovano in condizioni tali da non poter garantire l'assolvimento
delle funzioni e dei servizi primari, sono tenuti ad approvare, con
deliberazione dei rispettivi consigli, il piano di risanamento
finanziario per provvedere alla copertura delle passivita' gia'
esistenti e per assicurare in via permanente condizioni di equilibrio
della gestione.
2. Il piano di risanamento e' costituito da due parti distinte,
una per la copertura del disavanzo pregresso e dei debiti fuori
bilancio, l'altra relativa al consolidamento ed al pareggio
finanziario della gestione dell'ente.
3. Nella parte del piano di risanamento relativa al disavanzo
d'amministrazione e ai debiti fuori bilancio sono dettagliatamente
illustrate, e documentate in allegato, le cause che hanno determinato
la situazione verificatasi. Nella stessa:
a) e' indicato l'ammontare del disavanzo di amministrazione
risultante dall'ultimo conto consuntivo approvato dal consiglio e di
quello di gestione degli esercizi successivi;
b) sono elencati, sulla base di attestazioni degli
amministratori, del segretario e dei funzionari, i debiti fuori
bilancio relativi a spese per le quali il consiglio, indicati per
ognuna la causa che l'ha determinata e il fine pubblico con la stessa
conseguito, provvede al riconoscimento di quelle per le quali sia
stata espressamente accertata la necessita' per l'esercizio delle
funzioni e dei servizi pubblici di competenza dell'ente per legge. Il
piano indica il fabbisogno finanziario necessario per la copertura
sia del disavanzo che dei debiti fuori bilancio riconosciuti, e le
risorse proprie attivabili dall'ente per concorrere alla sua
copertura. Per il risanamento finanziario del disavanzo di
amministrazione e dei debiti fuori bilancio possono essere
utilizzati:
1) il provvedimento dell'alienazione dei beni comunali
disponibili;
2) le quote residue di mutui contratti con istituti diversi
dalla Cassa depositi e prestiti e che risultino disponibili,
corrispondendo ad economie accertate rispetto alle somme mutuate;
3) le entrate una tantum;
4) altre entrate proprie dell'ente a carattere non ricorrente.
4. Il saldo passivo residuo, dopo l'utilizzazione dei mezzi di cui
ai numeri 1), 2), 3) e 4) della lettera b) del comma 3, costituisce
l'ammontare per il quale viene attivato l'intervento di risanamento
con le norme di cui ai seguenti commi.
5. Nella parte del piano di risanamento relativa al consolidamento
della gestione corrente, il consiglio determina l'ipotesi di bilancio
stabilmente riequilibrato mediante l'attivazione di entrate proprie e
la riduzione di spese correnti. Gli enti ai quali sono attribuiti
trasferimenti di parte corrente in misura inferiore a quella media
della fascia demografica di appartenenza, come definita all'inizio di
ciascun anno, considerando unificate le ultime due classi,
richiederanno, con la presentazione del piano, l'adeguamento dei
contributi statali alla media predetta, che costituira' uno dei
fattori del consolidamento finanziario della gestione. Per
l'attivazione delle entrate proprie possono essere contestualmente
deliberati gli adeguamenti ai livelli massimi, consentiti dalla
legge, dei tributi, delle tariffe e dei canoni dei beni patrimoniali,
in deroga ai termini ordinari e sono adottati i provvedimenti
organizzativi necessari per assicurare l'attuazione concreta dei
provvedimenti disposti. Per quanto concerne le spese dovra' essere
eliminata o ridotta ogni previsione che non abbia per fine
l'esercizio delle funzioni e dei servizi pubblici da assicurare,
secondo le precisazioni di legge, alla comunita'. Per la riduzione
delle spese potranno essere disposte modifiche della pianta organica,
la conversione dei posti, il blocco totale delle assunzioni per i
posti vacanti, la riduzione a non oltre il 50 per cento della spesa
media per il personale a tempo determinato sostenuta nell'ultimo
triennio. Potra' essere effettuata una rideterminazione della pianta
organica, riduttiva delle dotazioni esistenti, da sottoporsi
all'esame della commissione centrale per la finanza locale, la quale
comunichera' alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, l'entita' del personale
appartenente ai profili professionali dichiarati in esubero, per i
fini di cui alle disposizioni vigenti in materia di mobilita' nel
settore del pubblico impiego. La rideterminazione e' obbligatoria nel
caso in cui il rapporto dipendenti-abitanti superi quello medio della
fascia demografica di appartenenza. Il personale soggetto alla
mobilita' potra' essere riammesso nell'organico dell'ente di
provenienza qualora risultino vacanti posti di corrispondente
qualifica e profilo professionale, rientranti nella pianta organica
rideterminata, sempre che l'ente intenda ricoprirli.
6. Il piano di risanamento e' istruito dalla commissione di ricerca
per la finanza locale presso il Ministero dell'interno, la quale puo'
richiedere all'ente ulteriori precisazioni e documentazioni sulle
cause che hanno determinato la situazione da sanare e sulla natura
delle spese alle quali si riferiscono i debiti fuori bilancio, in
relazione alla legittimita' del loro riconoscimento come debiti
dell'ente. La commissione puo' chiedere informazioni ad altre
amministrazioni ed enti pubblici e puo' richiedere alla competente
intendenza di finanza di accertare se l'ente ha effettivamente
deliberato l'applicazione delle tariffe massime dei tributi, ha
formato e presentato i ruoli relativi e se gli stessi comprendono un
numero di contribuenti congruo rispetto alla consistenza stimata
imponibile, per ciascun ente. La commissione puo' chiedere al
comitato regionale di controllo la nomina di un commissario ad acta
per l'acquisizione di documentazioni che non venissero fornite. La
commissione esprime inoltre un parere sulla validita' delle misure
disposte dall'ente per consolidare la propria situazione finanziaria
e sulla capacita' delle misure stesse, insieme con l'adeguamento, se
spettante, del contributo statale corrente alla media della fascia
demografica di appartenenza, di assicurare stabilita' alla gestione
finanziaria dell'ente medesimo. Per tale adeguamento e' stanziata la
somma di lire 100 miliardi, prededotta dal fondo perequativo
dell'anno successivo.
7. Il piano di risanamento e' approvato con decreto del Ministro
dell'interno il quale puo' autorizzare l'assunzione di un mutuo a
copertura del disavanzo e dei debiti fuori bilancio per i quali e'
stata riscontrata la legittimita' del riconoscimento effettuato dal
consiglio dell'ente. Con lo stesso decreto e' accordato all'ente, se
spettante, l'adeguamento dei trasferimenti correnti alla media della
fascia demografica di appartenenza, con effetto dall'esercizio in
corso.
8. Il mutuo e' concesso dalla Cassa depositi e prestiti al tasso
vigente ed e' ammortizzato in venti anni. L'onere di ammortamento e'
a carico dell'ente, che dovra' destinare a fronte dello stesso il
contributo statale del fondo investimenti spettante per i nuovi mutui
dell'esercizio in corso. Il mutuo dovra' essere ripartito in piu'
esercizi ove le quote di ammortamento non trovino copertura nel fondo
predetto in un solo anno. Il contributo del fondo investimenti e'
utilizzabile per la copertura totale dell'onere di ammortamento dei
mutui predetti.
9. Per i dieci anni successivi all'approvazione del piano
l'assunzione di mutui per investimenti da parte degli enti soggetti a
risanamento e' consentita esclusivamente presso la Cassa depositi e
prestiti, gli istituti di previdenza e l'Istituto per il credito
sportivo e limitatamente all'importo totalmente ammortizzabile con il
contributo statale del fondo investimenti che eventualmente residua
dopo la copertura dei mutui per il risanamento della situazione
debitoria pregressa.
10. Dalla deliberazione del piano di risanamento e fino alla
emissione del decreto di approvazione del piano stesso, sono sospesi
i termini per la deliberazione del bilancio. Nelle more, possono
essere disposti impegni solo per le spese espressamente previste
dalla legge. La deliberazione del piano di risanamento sospende
altresi' le azioni esecutive dei creditori dell'ente.
11. Con l'approvazione del piano di consolidamento della gestione
e la concessione all'ente dell'eventuale integrazione del contributo
ordinario integrativo, il consiglio approva definitivamente il
bilancio di gestione e regola, negli anni, il costituirsi degli
impegni a carico dello stesso, adeguandoli in modo che trovino
costante ed effettiva copertura nelle entrate dei primi tre titoli.
12. L'eventuale ricostituirsi di disavanzi di amministrazione o di
debiti fuori bilancio, oltre a far sospendere l'attribuzione delle
provvidenze ottenute con l'approvazione del piano di risanamento,
comporta il rinvio al giudizio della Corte dei conti dei fatti di
gestione che hanno determinato i nuovi squilibri e l'accertamento
delle relative responsabilita' con tutti gli effetti conseguenti.
13. Gli eventuali debiti fuori bilancio il cui riconoscimento non
viene ritenuto legittimo, sono individuati in allegato al
provvedimento di approvazione del piano di risanamento e sono posti a
carico dei soggetti che ne hanno disposto l'esecuzione, senza oneri
per l'ente. Il consiglio comunale e' tenuto ad individuare i
responsabili e ad esperire le procedure per la copertura da parte
degli stessi di ogni onere addebitato all'ente. Nel caso in cui il
consiglio non provveda, il comitato regionale di controllo e' tenuto,
trascorsi sessanta giorni dalla notifica del decreto di cui al comma
7, a nominare un commissario ad acta. Il Ministro dell'interno,
qualora rilevi dall'esame degli atti dolo o colpa grave, contesta i
fatti agli amministratori o funzionari ritenuti responsabili ed ove
non trovi giustificate le deduzioni dagli stessi presentate, rimette
gli atti alla procura generale della Corte dei conti.
14. Le prescrizioni del piano di risanamento e di consolidamento
approvate con provvedimento ministeriale sono obbligatoriamente
eseguite dagli amministratori dell'ente o dal commissario, che sono
tenuti a riferire sul suo stato di attuazione nella relazione del
conto consuntivo.
15. E' fatto divieto agli enti per i quali e' stato approvato il
piano di risanamento con l'assunzione di mutuo e l'integrazione dei
trasferimenti statali, di variare la propria pianta organica
rideterminata dalla commissione centrale per la finanza locale, per
il periodo di cinque anni decorrenti dalla data di comunicazione
della rideterminazione degli organici effettuata dalla commissione.
16. (Abrogato).
17. Per tutti i contributi straordinari assegnati agli enti
locali, e' dovuta la presentazione di rendiconti all'amministrazione
pubblica che li eroga entro sessanta giorni dal termine
dell'esercizio finanziario relativo, a cura del segretario e del
ragioniere. Il rendiconto, oltre alla dimostrazione contabile della
spesa, deve documentare i risultati ottenuti in termini di efficienza
e di proficuita' dell'intervento. Il termine stabilito ha carattere
perentorio e la sua inosservanza comporta la decadenza di diritto
dell'assegnazione dei contributi.
18. I segretari ed i ragionieri degli enti locali assumono diretta
e personale responsabilita' per la veridicita' e l'esattezza dei dati
e delle notizie contenute nei certificati, nelle registrazioni e
nelle documentazioni, e in particolare in quelle di cui agli articoli
9, 16 e 23, nonche' al presente articolo".
- Il testo del secondo periodo della lettera b) e del terzo
periodo della lettera c) del comma 1 dell'art. 4 del D.L. n. 8/1993
(Disposizioni urgenti in materia di finanza derivata e di
contabilita' pubblica) e' il seguente:
"Art. 4, comma 1, lettera b), secondo periodo. - Nell'ambito di
una quota del fondo investimenti, pari a lire 36.000 milioni, alle
province che attivano l'approvazione dei piani di risanamento
competono, oltre agli oneri finanziari accessori, uno o piu' quote di
contributi pari ciascuna a lire 1.241 per abitante, ai sensi
dell'art. 21".
"Art. 4, comma 1, lettera c), terzo periodo. - Nell'ambito di una
quota del fondo investimenti pari a lire 36.000 milioni, detratti i
contributi gia' attivati ai sensi dell'art. 25 del citato D.L. n. 66
del 1989, ai comuni che hanno deliberato lo stato di dissesto
finanziario competono, oltre gli oneri finanziari accessori, una o
piu' quote di contributi pari ciascuna a lire 7.930 per abitante,
maggiorate ciascuna delle quote fisse previste all'art. 5, comma 1,
lettera c), del citato D.L. n. 6/1991, ai sensi dell'art. 21".
- Il testo dell'art. 11, comma 3, lettera d), della legge n.
468/1978 (Riforma di alcune norme di contabilita' generale dello
Stato in materia di bilancio) e' il seguente:
"3. La legge finanziaria non puo' introdurre nuove imposte, tasse
e contributi, ne' puo' disporre nuove o maggiori spese, oltre a
quanto previsto dal presente articolo. Essa contiene:
a)-c) (omissis);
d) la determinazione, in apposita tabella, della quota da
iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni considerati dal
bilancio pluriennale per le leggi di spesa permanente, la cui
quantificazione e' rinviata alla legge finanziaria".
- Il comma 8 dell'art. 4 del D.L. n. 148/1993 (Interventi urgenti
a sostegno dell'occupazione) cosi' dispone: "Per la prosecuzione
degli interventi statali di cui all'art. 12, commi 1 e 2, del
decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 marzo 1991, n. 80, e' autorizzata l'ulteriore spesa,
rispettivamente, di lire 100 miliardi e di lire 50 miliardi per
l'anno 1993. Le regioni Campania e Sicilia, sulla base dei progetti
gia' attuati e presentati rispettivamente dal comune e dalla
provincia di Napoli e dal comune di Palermo, sono tenute a
trasmettere al Ministero dell'interno una relazione sulle opere
pubbliche eseguite dall'inizio degli interventi sino alla data di
entrata in vigore del presente decreto, nonche', prima del
trasferimento delle somme, sugli specifici programmi che saranno
intrapresi per l'anno 1993; il Ministro dell'interno trasmettera'
copia di dette relazioni alle commissioni parlamentari competenti ed
al CNEL. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'interno".
- Il D.L. n. 409/1984 reca: "Finanziamento dei progetti per
servizi socialmente utili nell'area napoletana e proroga degli
interventi in favore dei dipendenti da imprese di navigazione
assoggettate da amministrazione straordinaria".
- Il D.L. n. 24/1986 reca: "Interventi urgenti per la manutenzione
e salvaguardia del territorio nonche' del patrimonio artistico e
monumentale della citta' di Palermo".
- Il comma 6 dell'art. 12 della legge n. 537/1993 (Interventi
correttivi di finanza pubblica) cosi' recita: "6. A partire dal 1
gennaio 1994 e fino al corrispondente trasferimento di competenze in
applicazione del comma 7, le somme erogate dal Ministero dell'interno
sui capitoli 4288, 4289 e 4290 del proprio stato di previsione agli
aventi diritto residenti nella regione Valle d'Aosta, nonche' gli
oneri di parte corrente e le spese per investimenti comunque non
eccedenti il valore annuo di 40 miliardi di lire, sostenuti dallo
Stato nella regione Valle d'Aosta, sentita la regione stessa, per le
strade statali nn. 406, 505, 506 e 507 ivi compresa la quota relativa
di funzionamento per il compartimento ANAS di Aosta, gli oneri di
funzionamento dei servizi antincendio operanti sul territorio della
regione e i trasferimenti statali spettanti agli enti locali della
regione ai sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504,
sono posti a carico della regione Valle d'Aosta e vengono recuperati
dal Ministero del tesoro sulle erogazioni spettanti alla regione a
qualunque titolo. Dai rimborsi di cui sopra sono esclusi gli oneri
derivanti dai ripristini delle sedi stradali danneggiate dagli eventi
calamitosi verificatisi nella Valle d'Aosta nell'autunno 1993".
A P P E N D I C E
Con riferimento all'avvertenza:
Si trascrive il testo dell'art. 1, commi 2, 3, 4 e 5,
della legge di conversione:
"2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati
e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 24 febbraio
1994, n. 131, ad esclusione di quelli derivanti
dall'applicazione delle disposizioni contenute
nell'articolo 6, 26 aprile 1994, n. 253, e 27 giugno 1994,
n. 410.
3. Il termine relativo all'emanazione di uno o piu'
decreti legislativi diretti al riordino dell'ordinamento
finanziario e contabile degli enti locali previsti dal
comma 2 dell'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n.
421, e' prorogato al 28 febbraio 1995.
4. Disposizioni correttive, nell'ambito dei decreti
emanati ai sensi dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992,
n. 421, e nel rispetto dei principi e criteri direttivi ivi
stabiliti, potranno essere emanate, con uno o piu' decreti
legislativi fino al 31 dicembre 1995.
5. Al fine dell'espressione del parere da parte delle
commissioni di cui all'articolo 4, comma 7, della legge 23
ottobre 1992, n. 421, il Governo trasmette alla Camera dei
deputati e al Senato della Repubblica gli schemi dei
decreti legislativi indicati ai commi 3 e 4 del presente
articolo entro il sessantesimo giorno antecedente la
scadenza dei termini ivi previsti; le commissioni si
esprimono entro quindici giorni dalla data di
trasmissione".
I DD.LL. n. 131/1994, n. 253/1994 e n. 410/1994 (di cui
sopra), di contenuto pressoche' analogo al presente
decreto, non sono stati convertiti in legge per decorrenza
dei termini costituzionali (i relativi comunicati sono
stati pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 97 del 28 aprile 1994, n. 148 del 27
giugno 1994 e n. 200 del 27 agosto 1994. Si trascrive il
testo dell'art. 6 del citato D.L. n. 131/1994, i cui
effetti non sono stati sanati:
"Art. 6 (Modifiche alle tariffe d'estimo). - 1. I
prospetti annessi al presente decreto (se ne omette la
riproduzione, n.d.r.) sostituiscono o integrano,
relativamente alle categorie e classi catastali dei comuni
in essi indicati, le tariffe d'estimo delle unita'
immobiliari urbane di cui ai prospetti annessi al decreto
legislativo n. 568 del 1993.
2. Per effetto delle decisioni della commissione
censuaria centrale, adottate ai sensi dei commi 1-bis e
1-ter dell'art. 2 del decreto-legge n. 16 del 1993 e del
decreto-legge 9 ottobre 1993, n. 405, convertito dalla
legge 10 novembre 1993, n. 457, sono stabilite le tariffe
d'estimo delle unita' immobiliari relative ai comuni di
Casatenovo, Cassago Brianza e Cassina Valsassina, siti in
provincia di Como, e al comune di Pont Canavese, sito in
provincia di Torino, indicate nei prospetti annessi al
presente decreto. (se ne omette la riproduzione, n.d.r.).
3. Sono annullate le tariffe d'estimo indicate nei
prospetti annessi al decreto legislativo n. 568 del 1993,
relative ai comuni di San Marco in Lamis, sito in provincia
di Foggia, zona censuaria prima, categoria A/1, classe
unica; di Bonifati, sito in provincia di Cosenza, zona
censuaria terza; di Filignano, sito in provincia di
Isernia, zone censuarie prima e seconda, categoria A/1,
classe unica; di Santa Marina, sito in provincia di
Salerno, zona censuaria prima, categoria A/1, classi da 1 a
5; di Moncalieri, sito in provincia di Torino, zona
censuaria seconda, categoria C/4, classe unica; di Salzano,
sito in provincia di Venezia, zona censuaria unica,
categoria A/1, classe unica; di Crescentino, sito in
provincia di Vercelli, zona censuaria prima, categoria A/1,
classi prima, seconda e terza, e zona censuaria seconda,
categoria A/1, classe unica; di Bojano, sito in provincia
di Campobasso, zona censuaria seconda, categoria C/3,
classe unica; di Monteiasi, sito in provincia di Taranto,
zona censuaria seconda.
4. Restano ferme le disposizioni di cui al comma 2
dell'art. 1 del decreto legislativo n. 568 del 1993.
5. L'amministrazione finanziaria provvede
all'inserimento negli atti catastali delle nuove rendite
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto".
Il testo dell'art. 4 della legge n. 421/1992 (Delega al
Governo per la razionalizzazione e la revisione delle dis-
cipline in materia di sanita', di pubblico impiego, di
previdenza e di finanza territoriale), sopracitato, e' il
seguente:
"Art. 4 (Finanza degli enti territoriali). - 1. Al fine
di consentire alle regioni, alle province ed ai comuni di
provvedere ad una rilevante parte del loro fabbisogno
finanziario attraverso risorse proprie, il Governo della
Repubblica e' delegato ad emanare, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, salvo
quanto previsto al comma 7 del presente articolo, uno o
piu' decreti legislativi, diretti:
a) all'istituzione, a decorrere dall'anno 1993,
dell'imposta comunale immobiliare (ICI), con l'osservanza
dei seguenti principi e criteri direttivi:
1) applicazione dell'ICI sul valore dei fabbricati,
dei terreni agricoli e delle aree fabbricabili a qualsiasi
uso destinati e attribuzione della titolarita' dell'imposta
al comune ove sono ubicati gli immobili;
2) assoggettamento all'imposta, per anni solari, del
proprietario dell'immobile ovvero del titolare del diritto
di usufrutto, uso o abitazione sullo stesso, anche se non
residente nel territorio dello Stato; l'imposta e' dovuta
proporzionalmente al periodo ed alla quota di possesso nel
corso dell'anno;
3) determinazione del valore dei fabbricati sulla base
degli estimi del catasto edilizio o valore comparativo in
caso di non avvenuta iscrizione al catasto; negli anni
successivi le rendite catastali, su cui sono calcolati i
valori degli immobili, sono rivalutate periodicamente in
base a parametri che tengano in considerazione gli
effettivi andamenti dei mercati immobiliari;
4) determinazione del valore dei terreni agricoli
sulla base degli estimi del catasto;
5) determinazione del valore delle aree fabbricabili
sulla base del valore venale in comune commercio, esclusi i
terreni su cui persista l'utilizzazione agro-silvo-
pastorale da parte dei soggetti indicati al numero 10),
demandando al Comune, se richiesto, con propria
certificazione, la definizione di area fabbricabile; negli
eventuali procedimenti di espropriazione si assume il
valore dichiarato ai fini dell'ICI se inferiore
all'indennita' di espropriazione determinata secondo i
vigenti criteri. In caso di utilizzazione edificatoria
dell'area, di demolizione di fabbricato, di interventi di
recupero a norma dell'art. 31, primo comma, lettere c), d)
ed e), della legge 5 agosto 1978, n. 457, la base
imponibile e' costituita dal valore dell'area fino alla
data di ultimazione dei lavori di costruzione,
ricostruzione o ristrutturazione o, comunque, fino alla
data in cui il fabbricato e' assoggettato all'ICI;
6) determinazione di un'aliquota unica da parte del
comune in misura variante dal 4 al 6 per mille, con
applicazione della aliquota minima in caso di mancata
determinazione e con facolta' di aumentare l'aliquota
massima fino all'uno per mille per straordinarie esigenze
di bilancio;
7) esenzione dall'imposta per:
7.1) lo Stato, le regioni, le province, i comuni, le
comunita' montane, i consorzi fra detti enti, le unita'
sanitarie locali, le istituzioni sanitarie pubbliche
autonome di cui all'art. 41 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833, nonche' le camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura. L'esenzione spetta
limitatamente agli immobili destinati esclusivamente ai
compiti istituzionali dell'ente;
7.2) gli immobili utilizzati dai soggetti di cui
all'art. 87, comma 1, lettera c), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni, destinati esclusivamente allo svolgimento di
attivita' assistenziali, previdenziali sanitarie,
didattiche, ricettive, culturali, ricreative e sportive,
nonche' delle attivita' di cui all'art. 16, lettera a),
della legge 20 maggio 1985, n. 222;
7.3) i fabbricati destinati esclusivamente
all'esercizio del culto, purche' compatibile con le
disposizioni degli articoli 8 e 19 della Costituzione, e le
loro pertinenze;
7.4) i fabbricati di proprieta' della Santa Sede
indicati negli articoli 13, 14, 15 e 16 del Trattato
lateranense, sottoscritto l'11 febbraio 1929 e reso
esecutivo con legge 27 maggio 1929, n. 810;
7.5) i fabbricati appartenenti agli Stati esteri per
i quali e' prevista l'esenzione dall'imposta locale sul
reddito dei fabbricati in base ad accordi internazionali
resi esecutivi in Italia;
7.6) i fabbricati con destinazione ad usi culturali
di cui all'art. 5-bis del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive
modificazioni;
7.7) i fabbricati classificati o classificabili nelle
categorie catastali da E/1 ad E/9;
7.8) i fabbricati in corso d'opera non utilizzati;
7.9) i fabbricati di cui al n. 8) recuperati al fine
di essere destinati alle attivita' assistenziali di cui
alla legge 5 febbraio 1992, n. 104, per il periodo in cui
sono adibiti direttamente allo svolgimento delle attivita'
predette;
7.10) i terreni agricoli ricadenti in aree montane o
di collina delimitate ai sensi dell'art. 15 della legge 27
dicembre 1977, n. 984;
8) riduzione dell'imposta del 50 per cento per i
fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto
non utilizzati;
9) detrazione dall'imposta dovuta per l'unita'
immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto
passivo di un importo di lire 180.000 rapportato al periodo
e alla quota per i quali sussiste la detta destinazione. La
disposizione si applica anche per le unita' immobiliari
adibite ad abitazione principale dei soci assegnatari di
cooperative edilizie a proprieta' indivisa;
10) i terreni agricoli di proprieta' di coltivatori
diretti o imprenditori agricoli che esplicano la loro
attivita' a titolo principale, purche' dai medesimi
condotti, il cui valore sia non superiore a lire 50 milioni
complessive, sono esenti da imposta. Sui medesimi terreni
agricoli l'imposta e' dovuta per scaglioni di valore
imponibile complessivo, nelle seguenti misure:
10.1) nella misura del 30 per cento per un valore
complessivo compreso tra 50 milioni e 120 milioni;
10.2) nella misura del 50 per cento per un valore
compreso tra 120 milioni e 200 milioni;
10.3) nella misura del 75 per cento per un valore
compreso tra 200 milioni e 250 milioni;
11) accertamento e riscossione dell'imposta a cura del
comune, previa dichiarazione da parte del soggetto passivo,
da trasmettere anche all'anagrafe tributaria; attribuzione
da parte della giunta comunale della responsabilita' di
gestione dell'imposta ad un funzionario; collaborazione
informativa tra il Ministero delle finanze ed i comuni
anche a mezzo del sistema telematico dei comuni;
12) rimborso dell'imposta pagata, con relativi
interessi nella misura legale, per le aree divenute
inedificabili, a condizione che il vincolo di
inedificabilita' perduri per almeno tre anni; il rimborso
e' limitato all'imposta pagata per il periodo di tempo
decorrente dall'ultimo acquisto per atto tra vivi dell'area
e, comunque, per un periodo non eccedente i dieci anni;
13) devoluzione delle controversie alla competenza
delle commissioni tributarie;
14) determinazione di soprattasse in misura non
eccedente il 50 per cento dell'imposta o della maggiore
imposta dovuta ed il 20 per cento dell'imposta non versata
o tardivamente versata, graduandone l'entita' in relazione
alla gravita' dell'infrazione e prevedendo la
inapplicabilita' della soprattassa per omesso o tardivo
versamento dipendente da procedure fallimentari in corso;
15) determinazione di pene pecuniarie in misura non
eccedente lire 200.000 per le infrazioni di carattere
formale;
16) esclusione dei redditi dominicali delle aree
fabbricabili, dei redditi dei terreni agricoli e dei
redditi dei fabbricati dall'ambito di applicazione
dell'imposta locale sui redditi (ILOR), nonche' detrazione,
per l'abitazione principale, dall'imposta sul reddito delle
persone fisiche (IRPEF) di un importo non eccedente 120.000
lire e di uguale importo dall'imposta sul reddito delle
persone giuridiche (IRPEG) per ognuna delle unita'
immobiliari delle cooperative edilizie a proprieta'
indivisa adibita ad abitazione principale dei soci
assegnatari;
17) soppressione dal 1 gennaio 1993 dell'imposta
comunale sull'incremento di valore degli immobili (INVIM);
tuttavia ne sara' prevista l'applicazione, con le aliquote
massime e l'acquisizione del gettito all'erario dello Stato
per i presupposti di imposta che si verificano nel decennio
successivo al 31 dicembre 1992, assumendo come valore fi-
nale quello al 31 dicembre 1992;
18) in caso di espropriazione per pubblica utilita',
oltre alla indennita' determinata secondo i criteri
vigenti, e' dovuta una eventuale maggiorazione pari alla
differenza tra l'importo dell'ICI corrisposta
dall'espropriato, o dal suo dante causa, negli ultimi
cinque anni e l'importo dell'ICI che sarebbe stato
corrisposto sulla base dell'indennita', oltre gli interessi
legali sulla stessa differenza;
19) non deducibilita' dell'ICI agli efletii delle
imposte erariali sui redditi;
b) all'attribuzione ai comuni, a decorrere dal 1994,
della facolta', connessa alla politica degli investimenti,
di istituire una addizionale all'IRPEF in misura non
eccedente l'uno per cento dell'imposta relativa all'anno
1993, il 2 per cento di quella relativa all'anno 1994, il 3
per cento di quella relativa all'anno 1995 ed il 4 per
cento di quella relativa agli anni 1996 e successivi. Con
delibera del consiglio comunale possono essere stabilite
riduzioni dell'addizionale per categorie di meno abbienti
individuate sulla base di indici obiettivi di carattere
sociale. L'addizionale e' riscossa, mediante distinto
versamento, in unica soluzione, nei termini e secondo le
modalita' previsti per il versamento a saldo dell'IRPEF. Il
provento dell'addizionale e' devoluto dallo Stato in favore
del comune di domicilio fiscale del contribuente. Per la
disciplina dell'addizionale si applicano le disposizioni in
materia di IRPEF; l'addizionale non e' deducibile agli
effetti delle imposte erariali sul reddito. Saranno,
altresi', emanate norme dirette ad ampliare ed incentivare,
anche prevedendo forme di compartecipazione al maggior
gettito risultante dalla stessa attivita', l'attivita' di
segnalazione dei comuni prevista dal terzo comma dell'art.
44 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 600, e successive modificazioni;
c) all'attribuzione, a decorrere dal 1 gennaio 1993,
alle regioni a statuto ordinario - gia' titolari di una
parte della tassa automobilistica, ai sensi dell'art. 4
della legge 16 maggo 1970, n. 281, come sostituito
dell'art. 5 della legge 14 giugno 1990, n. 158, e succes-
sive modificazioni - dell'intera tassa automobilistica
complessivamente dovuta, nonche' della soprattassa annuale
di cui all'art. 8 del decreto-legge 8 ottobre 1976, n. 691,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1976, n. 786, e della tassa speciale di cui all'art. 2
della legge 21 luglio 1984, n. 362, con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
1) le misure della tassa automobilistica, della
soprattassa annuale e della tassa speciale possono essere
stabilite, con effetto dal 1 gennaio di ciascun anno, alle
scadenze previste ne1l'art. 4 della legge 16 maggio 1970,
n. 281, nel testo modificato dalla legge 14 giugno 1990, n.
158, e successive modificazioni, nella misura compresa fra
il 90 ed il 110 per cento di quelle vigenti nell'anno
precedente;
2) la tassa automobilistica, la soprattassa annuale e
la tassa speciale sono disciplinate dalle stesse norme che
regolano gli analoghi tributi erariali vigenti nel
territorio delle regioni a statuto speciale, ivi comprese
quelle concernenti le sanzioni e la loro entita', e sono
riscosse negli stessi termini, con le stesse modalita' ed a
mezzo dello stesso concessionario della riscossione degli
analoghi tributi erariali, il quale versera' i tributi
regionali riscossi nelle casse della regione di competenza
ed avra' diritto allo stesso aggio fissato per i detti
tributi erariali;
3) la rinnovazione dell'immatricolazione di un veicolo
o di un autoscafo in una provincia compresa nel territorio
di una regione diversa da quella nel cui ambito era
precedentemente iscritto non da' luogo all'applicazione di
una ulteriore tassa, soprattassa annuale e tassa speciale
per il periodo per il quale il tributo dovuto e' stato
riscosso dalla regione di provenienza;
4) contestuale riduzione del fondo comune di cui
all'art. 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281;
d) all'istituzione, a decorrere dal 1994, a favore
delle regioni a statuto ordinario di un'imposta
sull'erogazione del gas e dell'energia elettrica per usi
domestici commisurata al prezzo, al netto di imposte e
tasse, delle erogazioni e di una analoga imposta a favore
delle province, secondo i seguenti principi e criteri
direttivi:
1) l'imposta puo' essere proporzionale o progressiva a
scaglioni in rapporto al crescere dei consumi;
2) l'imposta regionale e' determinata da ciascuna
regione, con propria legge, in misura complessivamente non
eccedente il 6 per cento;
3) l'imposta provinciale e' deliberata da ciascuna
provincia in misura complessivamente non eccedente l'uno
per cento;
4) l'imposta regionale e l'imposta provinciale sono
dovute alla regione ed alla provincia ove sono ubicate le
utenze dai soggetti erogatori con obbligo di rivalsa sugli
utenti;
5) in armonia con le disposizioni di carattere
generale in materia di tributi regionali e provinciali
saranno determinati le modalita' di articolazione delle
aliquote, fra il minimo e il massimo, le modalita' di
accertamento, i termini per il versamento alle regioni ed
alle province dei relativi tributi, nonche' le sanzioni, le
indennita' di mora e gli interessi per il mancato o
ritardato versamento;
e) all'istituzione, a decorrere dal 1993, a favore
delle province, di una o piu' imposte sull'esercizio delle
funzioni di cui alle lettere a), b), d) e g) del comma 1
dell'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
f) all'applicazione agli enti locali di una disciplina
dei trasferimenti correnti che, nell'ambito dell'art. 54
della legge 8 giugno 1990, n. 142, tenga conto dei seguenti
principi e criteri direttivi:
1) istituzione di un sistema a regime di
determinazione del complesso dei trasferimenti erariali
agli enti locali che, salve le detrazioni di cui al numero
2), garantisca dal 1994 un andamento coordinato con i
principi di finanza pubblica e con la crescita della spesa
statale contenuti nei documenti di programmazione statale,
con unificazione degli stanziamenti di bilancio di
carattere ripetitivo, secondo le tipologie previste
dall'art. 54 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e con
definizione delle rispettive quantificazioni;
2) corresponsione ai comuni per il 1993 di
trasferimenti ordinari e perequativi pari a quelli
corrisposti nel 1992, al lordo della detrazione di cui al
decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359,
eventualmente aumentati secondo le indicazioni della legge
finanziaria per lo stesso anno e versamento all'erario da
parte dei comuni del gettito dell'ICI calcolato con
l'aliquota del 4 per mille, al netto della perdita del
gettito INVIM calcolato sulla base della media delle
riscossioni del triennio 1990-1992; corresponsione alle
province di trasferimenti ordinari e perequativi calcolati
in modo analogo a quello dei comuni; corresponsione alle
comunita' montane per il 1993 di fondi ordinari pari a
quelli del 1992 ed aumentati con lo stesso metodo adottato
per i comuni; detrazione dai trasferimenti erariali
correnti, a decorrere dal 1994, di un improrto complessivo
pari al gettito dovuto per l'anno 1993 dell'ICI calcolato
sulla base dell'aliquota del 4 per mille, ridotto della
perdita derivante dalla soppressione dell'INVIM; gli
accertamenti dell'ICI dovuta per l'anno 1993, in deroga a
quanto disposto nella lettera a), numeri 11), 14) e 15),
sono effettuati dall'Amministrazione finanziaria in base
alle disposizioni vigenti in materia di imposte sui
redditi, avvalendosi anche dei dati ed elementi forniti dai
comuni; le somme riscosse dall'Amministrazione finanziaria
per effetto di detti accertamenti sono di spettanza dello
Stato, sino alla concorrenza dell'aliquota obbligatoria;
3) conservazione a ciascun ente locale di contributi
erariali che finanzino i servizi indispensabili di cui
all'art. 54 della legge 8 giugno 1990, n. 142, per le
materie di competenza statale, delegate o attribuite
all'ente locale stesso;
4) applicazione dal 1994 dei parametri obiettivi
stabiliti dal predetto art. 54 della legge n. 142 del 1990
e attuazione dallo stesso anno della perequazione degli
squilibri della fiscalita' locale, con particolare
considerazione:
4.1) dei comuni montani con popolazione inferiore a
5.000 abitanti;
4.2) dei comuni non montani con popolazione inferiore
a 2.000 abitanti;
4.3) dei comuni operanti in zone particolarmente
depresse con ridotte basi imponibili immobiliari e di
reddito;
4.4) dei comuni capoluogo di provincia;
4.5) degli enti aventi nel 1992 trasferimenti
erariali ordinari e perequativi, per abitante, inferiori a
quelli della fascia demografica di appartenenza;
5) ripartizione del fondo per trasferimenti correnti
alle comunita' montane, con quote di fabbisogno minimo per
ente e con riferimento alla popolazione montana;
6) eliminazione, successivamente al periodo
transitorio, dei vincoli in atto esistenti sul controllo
centrale delle piante organiche, sulle assunzioni di
personale e sui tassi di copertura del costo dei servizi,
tranne che per gli enti locali con situazioni
strutturalmente deficitarie;
7) certificazione amministrativa dei bilanci di
previsione e dei conti consuntivi degli enti locali e dei
relativi consorzi, con previsione di ritardo
nell'erogazione dei trasferimenti erariali per i
trasgressori;
g) all'autorizzazione alle province, ai comuni, ai
loro consorzi, alle aziende municipalizzate ed alle
comunita' montane ad assumere mutui per il finanziamento di
opere pubbliche destinate all'esercizio di servizi
pubblici, assistiti o meno da contributi in conto capitale
o in conto interessi dello Stato o delle regioni soltanto
sulla base di progetti "chiavi in mano" ed a prezzo chiuso.
Il piano finanziario previsto dall'art. 4, comma 9, del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155, deve
assicurare l'equilibrio economico-finanziario
dell'investimento e della connessa gestione, anche in
relazione agli introiti previsti e deve essere
preventivamente assentito da un istituto di credito
mobiliare scelto nell'elenco che sara' approvato dal
Ministro del tesoro. Le opere di cui alla presente lettera
che superano l'importo di un miliardo di lire dovranno
essere sottoposte a monitoraggio economico e gestionale, a
cura di societa' specializzata all'uopo autorizzata dal
Ministro dell'interno di concerto con il Ministro del
tesoro, con riparto dei costi relativi tra l'ente
mutuatario e l'istituto di credito mobiliare finanziatore.
Per gli interventi di cui alla presente lettera gli enti
interessati approvano le tariffe dei servizi pubblici in
misura tale da assicurare l'equilibrio economico-
finanziario dell'investimento e della connessa gestione.
2. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare,
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi diretti al
riordino dell'ordinamento finanziario e contabile delle
amministrazioni provinciali, dei comuni, dei loro consorzi
e delle comunita' montane, con l'osservanza dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) armonizzazione con i principi della contabilita'
generale dello Stato, per la parte applicativa dei principi
contenuti nella legge 8 giugno 1990, n. 142, tenuto conto
delle esigenze del consolidamento dei conti pubblici e
dell'informatizzazione;
b) applicazione dei principi contenuti nella legge 8
giugno 1990, n. 142, con l'introduzione in forma graduale e
progressiva della contabilita' economica a decorrere dal
1995 fino ad interessare tutti gli enti, con facolta' di
applicazione anticipata;
c) definizione, nell'ambito del sistema di
contabilita' economica, dei principi per la determinazione
dei costi e degli ammortamenti dei servizi degli enti
locali;
d) inclusione nell'ordinamento finanziario e contabile
della possibilita' di ricorso all'istituto del dissesto per
il risanamento degli enti locali in grave crisi
finanziaria, secondo i criteri contenuti nelle leggi in
vigore, e coordinamento delle norme in materia.
3. Restano salve le competenze e le attribuzioni delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome di
Trento e di Bolzano.
4. Il Governo della Repubblica e', altresi', delegato ad
emanare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, uno o piu' decreti legislativi
diretti alla revisione ed armonizzazione, con effetto dal 1
gennaio 1994, di tributi locali vigenti, secondo i seguenti
principi e criteri direttivi:
a) in materia di imposta comunale sulla pubblicita' e
diritti sulle pubbliche affissioni:
1) tassazione della pubblicita' esterna avente
finalita' commerciale o rilevanza economica, assumendo come
parametro di commisurazione dell'imposta il mezzo
pubblicitario utilizzato, secondo la sua natura, le sue
dimensioni e la sua ubicazione;
2) attribuzione della soggettivita' passiva a colui
che dispone dei mezzi pubblicitari e regolamentazione della
responsabilita' tributaria di colui che produce, vende la
merce o fornisce i servizi oggetto della pubblicita';
3) ridefinizione delle tariffe sulla base delle
disposizioni di cui al numero 1), ripartendo i comuni in
non piu' di cinque classi, in modo che la previsione di
gettito per l'anno 1994 non ecceda il doppio del gettito
lordo registrato nel 1992. Per le pubbliche affissioni le
tariffe saranno stabilite tenendo conto del costo medio del
servizio reso;
4) revisione delle disposizioni riguardanti la
gestione dell'imposta sulla pubblicita' nonche' del
servizio delle pubbliche affissioni, sulla base anche
dell'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
b) in materia di tasse per l'occupazione di spazi ed
aree pubbliche di pertinenza dei comuni e delle province:
1) rideterminazione delle tariffe al fine di una piu'
adeguata rispondenza al beneficio economico ritraibile
nonche' in relazione alla ripartizione dei comuni in non
piu' di cinque classi. Le variazioni in aumento, per le
occupazioni permanenti, non potranno superare il 50 per
cento delle misure massime di tassazione vigente; le
tariffe per le occupazioni temporanee, per ciascun giorno,
non potranno superare il 10 per cento di quelle stabilite,
per ciascun anno, ai fini delle occupazioni permanenti
ordinarie di cui all'art. 195 del testo unico per la
finanza locale approvato con regio decreto 14 settembre
1931, n. 1175, e successive modificazioni, e potranno
essere graduate in relazione al tempo di occupazione;
2) introduzione di forme di determinazione forfettaria
della tassa per le occupazioni di spazi soprastanti e
sottostanti il suolo con linee elettriche, cavi, condutture
e simili, tenendo conto di parametri significativi;
3) soppressione della tassa per le occupazioni
permanenti di aree pubbliche con balconi, verande e simili
di carattere stabile, gravante sulle unita' immobiliari, e
determinazione di criteri certi per la tassa sui passi
carrabili;
4) regolamentazione della gestione della tassa secondo
criteri analoghi a quelli previsti per l'imposta comunale
sulla pubblicita' e diritti sulle pubbliche affissioni;
c) in materia di tassa per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani:
1) adeguamento del tributo alla sua natura di tassa
anche mediante un piu' diretto collegamento tra fruibilita'
del servizio e applicabilita' della tassa nonche'
attraverso la determinazione di parametri di commisurazione
del prelievo sulla base della potenzialita' di produzione
di rifiuti definita mediante adeguati criteri oggettivi;
2) definizione di precise modalita' di equiparazione
ai rifiuti urbani, ai fini del regime di privativa comunale
e di applicazione della tassa, dei residui derivanti dalle
attivita' produttive;
d) in materia di imposta comunale sulla pubblicita' e
di diritti sulle pubbliche affissioni, di tassa di
occupazione e di tassa per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani:
1) revisione ed armonizzazione del procedimento di
accertamento e riscossione, con la previsione anche di
versamenti diretti a mezzo conto corrente postale, con
applicazione, per la riscossione coattiva, delle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43;
2) revisione delle agevolazioni, mantenendo solo
quelle che rispondono a finalita' di carattere sociale e di
economicita' di gestione;
e) in materia di imposte e tasse comunali e
provinciali, attribuzione alla Direzione generale per la
finanza locale presso il Ministero delle finanze della
funzione di vigilanza sulle gestioni dei servizi tributari,
anche mediante controlli sulle delibere adottate per
regolamenti e tariffe, al fine di verificare l'osservanza
delle disposizioni che disciplinano i singoli tributi e il
regolare funzionamento dei servizi.
5.-6. (Omissis) (il comma 5 e' stato modificato
dall'art. 16 della legge 23 dicembre 1992, n. 498).
7. Al fine dell'espressione del parere da parte delle
commissioni permanenti competenti per la materia di cui al
presente articolo, il Governo trasmette alla Camera dei
deputati e al Senato della Repubblica gli schemi dei
decreti legislativi in attuazione dei principi e dei
criteri direttivi di cui al comma 1, lettere a), c), e), f)
e g), entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, e gli schemi dei decreti legislativi
in attuazione dei principi e dei criteri direttivi di cui
al comma 1, lettere b) e d), e ai commi 2 e 4, entro dieci
mesi dalla predetta data. Le Commissioni si esprimono entro
quindici giorni dalla data di trasmissione. I decreti
legislativi in attuazione dei principi e dei criteri
direttivi di cui al comma 1, lettere b) e d), sono emanati
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
8. Disposizioni correttive, nell'ambito dei decreti di
cui al presente articolo, nel rispetto dei principi e
criteri direttivi determinati dall'articolo stesso e previo
parere delle Commissioni di cui al comma 7, potranno essere
emanate, con uno o piu' decreti legislativi, fino al 31
dicembre 1993".